บทที่ 164-2 ขุนนางแห่งสี่ทะเล
การปกครองของหนานฉู่นั้น ถือว่าเป็นการปกครองแบบใหม่ที่แตกต่างจากอีกสี่แคว้นที่เหลืออยู่ คือนอกจากจะมีอำนาจจักรพรรดิแล้ว ยังมีขอบเขตอำนาจของสภาผู้อาวุโสอีกด้วย หลังจากฉู่หลีครองราชย์บัลลังก์ ได้มีการมอบอำนาจอันยิ่งใหญ่และมากมายให้กับขุนนางแปดสกุลใหญ่ แต่สภาผู้อาวุโสที่ดำรงอยู่เป็นธรรมเนียมก็ไม่ได้ถูกยกเลิก ได้มีการคัดเลือกขุนนางที่มีประสบการณ์และมีคุณธรรม และยังมีคุณงามความดีพร้อมสรรพเพื่อดำรงตำแหน่งต่อไป เพื่อรับหน้าที่ควบคุมแว่นแคว้นในยามที่จักรพรรดิไม่อยู่
ขุนนางอาวุโสแปดท่านผู้นี้แม้จะมีอำนาจมาก แต่กลับมีตำแหน่งต่ำ ไร้กำลังทหารในมือ ที่มีคนมากเพราะเอาไว้คานอำนาจกันเอง เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการก่อกบฏ ประสิทธิภายในการทำงานก็จะเพิ่มมากขึ้น แม้การประทะกันของกลุ่มอำนาจจะเป็นเรื่องหลบหลีกยาก แต่ในประวัติศาสตร์ราชวงศ์ต่างๆ จะมีการปกครองภายใต้จักรพรรดิพระองค์ใดบ้างที่ไม่มีความขัดแย้งเลย? เพียงแค่ดำเนินนโยบายให้เหมาะสม เพื่อทำให้อำนาจอยู่ในสมดุลที่พอเหมาะ การปะทะกันของกลุ่มอำนาจก็ถือว่าเป็นเรื่องที่โชคดีของแคว้น